全球纺织品和服装贸易的配额取消后,各咨询机构、产业组织以及WTO组织本身纷纷就该制度对纺织品进口国和出口国的影响展开研究。研究结果可谓大相径庭,但有一点大家却达成了共识。这就是,中国是 “后配额时代”的最大赢家,印度仅次其后。
今年以来欧盟和美国发布的纺织品进口数据证明了上述判断的正确性。现在,中国已经是世界纺织品和服装市场增长最快也是最大的玩家。尽管印度在世界纺织品和服装市场的份额低于其他几个出口国,但印度纺织品和服装业的发展速度仅次于中国。在印度的纺织品和服装出口总额中,出口至实行进口配额限制国家的份额占到几乎70%,而中国这个比例少于50%。因此,配额取消对中国纺织品出口的影响与印度比相对要小。
当美国政府和国内产业界因来自中国的纺织品剧增而意见不一的时候,美国目前对中国纺织品进口实际所采取的行动却被人忽略了。基于中美两国在经济上的互赖性,美国不可能对太多的中国纺织品采取进口限制措施。
目前,美国已经明确采取行动的产品包括男式圆领汗衫、女式圆领汗衫及长裤。2005年1-4月,美国进口来自中国的男式圆领汗衫比2004年同期增长了993%,女式圆领汗衫增长了1615%,长裤增长了1500%。按照中国《入世议定书》规定,美国可以采用配额限制的方式将以上几种产品的进口增长控制到7.5%,或一个双方均同意的更的高的比率。
印度的圆领汗衫和长裤在美国也占有主要市场份额。2005年1-4月,印度出口至美国的男式圆领汗衫增长了111%,女式圆领汗衫增长了139%,长裤增长了近80%。尽管美国纺织业总是对产业政策发出抱怨并指责中国的“不公平贸易”做法,但现实情况是,美国纺织业不能抵御任何来自中国、印度及其他发展中国家在圆领汗衫、长裤等方面最公平的贸易冲击。
因此,美国对中国的限制将会使其他纺织品供应商从中受益。印度是其中最大的受益方。很显然,中国纺织品因受限而退出的市场将由印度的出口来填补。
在欧盟方面,除了已经与中国就10种纺织品贸易限制问题谈判达成协议外,情况并非有何大的不同。在这10种纺织品中,印度有两种实际上没有出口。其他8种纺织品是印度最大也是最有竞争力的出口产品。根据中国《入世议定书》的承诺,任何一个WTO成员可以对中国的特定出口产品在2008年12月31日以前实施数量限制。然而,该数量限制措施的有效期仅为12个月。但《入世议定书》并未规定不能对同样的产品再次实施新的数量限制措施。因此,欧盟的限制措施将延续至2008年12月31日。通过接受10种产品的设限措施,中国希望在2008年前能有效保全其它出口产品。
中欧协议规定的10种产品的年增长率为8%-12.5%,而2005年1-3月中国这些产品出口至欧盟的年同期增长率达到了51%-534%。欧盟和美国对中国纺织品贸易采取的数量限制将注定使印度成为最大的受益方。当前印度出口发展策略的当务之急是利用好印度纺织品贸易的优势,而非坐等中国纺织品受限。同时,印度也应认识到,欧盟和美国虽然不能对印度纺织品采取数量限制,但他们在贸易战的武器库中还有别的其他武器。 |